С 1 сентября все школы, технические возможности которых это позволяют, станут кормить учеников младших классов бесплатным горячим питанием. Такую задачу поставил президент Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию в январе, а сегодня вступает в силу соответствующий закон. Как сообщила вице-премьер Татьяна Голикова, в поставленные сроки обеспечивать горячей едой школьников готовы 68 регионов, обратившихся за получением субсидий. Что можно считать критериями готовности субъекта к старту проекта и почему дети целой области могут остаться без бесплатной еды из-за одной технически не оснащенной школы, в своей авторской колонке для портала “Будущее России. Национальные проекты”, оператором которого является ТАСС, рассказала руководитель медийной группы Автономной некоммерческой организации (АНО) “За школьное питание” Анна Журба.
Пока заявления о готовности уже с этого года кормить горячей пищей младшеклассников звучат от многих губернаторов, практическая сторона вопроса продолжает беспокоить местных чиновников и директоров школ. Именно им придется в случае необходимости объяснять детям и их родителям, почему в соседнем регионе бесплатное питание уже ввели, а в этом нет и что же помешало.
Согласно протоколу совещания у вице-премьера Татьяны Голиковой, состоявшемуся 25 февраля, до 15 апреля субъекты должны были сообщить о готовности к переходу на стопроцентный охват “бесплатным здоровым горячим питанием” учащихся младших классов для получения субсидий из бюджета с 1 сентября того же года. Аналогичный срок информирования субъектов о своей готовности уставлен и на 2021 и 2022 годы.
При этом для того, чтобы регион в 2020 году получил средства из федерального бюджета, во всех школах должны быть созданы условия для организации горячего питания. Соответствующее требование содержится в письме замглавы Минпросвещения Виктора Басюка, направленном в регионы еще в конце января этого года. Таким образом, если хотя бы одна школа в субъекте не будет готова, то весь регион может не получить федеральных денег на горячую еду для детей.
Наши эксперты задались вопросом, как определить степень готовности конкретного учебного заведения. Вскоре мы выяснили, что таких критериев пока просто нет. Соответствующие санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания и изменения в санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания поручено зарегистрировать в Минюсте в ближайшее время. Этих документов регионы ждут с нетерпением, ведь без четких количественных и качественных критериев готовности отдельной школы невозможно будет понять, какую сумму они смогут запросить из федерального бюджета на переоборудование и ремонт столовых.
По данным опроса, который провела АНО “Институт отраслевого питания” среди региональных администраций, именно износ основного оборудования столовых —холодильных установок и электроплит — оказался самой распространенной проблемой при организации горячего питания. Так, администрация Ивановской области сообщила, что в регионе в 30% школ он составляет от 30 до 50%. Власти Тюменской области отчитались, что испытывают сложности с выделением средств на переоснащение. Не сможет выделить средства на модернизацию техники и Ростовская область. Владимирская область также признала необходимость ремонта и модернизации пищеблоков в зданиях образовательных организаций. Хуже всего ситуация в Смоленской, Омской областях и Адыгее, где готовность к запуску проекта горячего питания оценивается только в 40%.
По данным исследования, больше всего в 2020 году планируют запросить средств из федерального бюджета на бесплатное школьное питание Чеченская Республика (520 млн рублей), Ставропольский край (503 млн) и Иркутская область (497 млн). Отсутствует потребность в получении федеральных денег в Санкт-Петербурге и ЯНАО. Среди регионов, которым потребуется субсидирование, самые низкие запросы у Новгородской области (56 млн рублей).
Другой важнейшей проблемой сейчас является отсутствие норм питания для школьников, в связи с чем нельзя рассчитать и стоимость горячих обедов. Отвечает за разработку этих документов Роспотребнадзор. Их ждут и директора школ, и учредители образовательных учреждений, и муниципалитеты, и поставщики социального питания. И уже сейчас к этим разработкам есть целый ряд принципиальных вопросов. Например, достаточность выделяемых на питание школьников средств для выполнения требований Роспотребнадзора к школьному меню.
Согласно опросу нашего АНО, больше всего денег сейчас тратят на порцию горячего питания для учеников начальной школы Магаданская область (130 рублей на завтрак и 220 рублей на обед), Ненецкий автономный округ (114 рублей на порцию), Ямало-Ненецкий автономный округ (91 рублей). Самая низкая стоимость в Липецкой области (от 32 рублей), Кабардино-Балкарии (33,4 рублей) и Республике Адыгея (36 рублей)
В существующих СанПиНах образца 2008 года есть только общие суточные нормы питания для учеников младших классов, но нет нормы разового приема пищи (по сути, нормы на обед). Если она не будет зафиксирована и в новом документе, то каждый субъект сможет вольно толковать, каким должно быть горячее меню. Таким образом, качество рациона в разных регионах и даже в разных школах в одном субъекте будет сильно различаться и зависеть от руководства организации.
Дети часто жалуются на то, что еда в школьных столовых невкусная. И хотя это субъективный критерий, хочу напомнить родителям, что нормы и стоимость питания не могут формировать без учета их мнения. Родительский контроль сегодня начинают внедрять в регионах, и уже в ближайшем будущем этот инструмент может сделать школьное питание не только полезным, но и вкусным. Механизм такого контроля поможет учесть и территориальные, этнические и национальные особенности. К примеру, в Приморье в привычном рационе ребенка должно быть больше рыбы, чем мяса, а в регионах Кавказа — больше баранины и т.д. Для таких случаев законом предусмотрена система замены одних продуктов другими.
Конечно, события, связанные с эпидемией коронавируса, создают риски при реализации важнейшего социального проекта, цель которого вкусное, полезное и бесплатное питание наших детей. Но кризис — это всегда и новые возможности. Исполнители всех уровней сейчас должны приложить максимум усилий, чтобы в период, пока школы пустуют, начать подготовку столовых и пищеблоков, наконец-то разработать нормы питания и критерии готовности, определиться с подрядчиками и поставщиками продуктов. Россия неоднократно переживала кризисы и потрясения и выходила из них с честью. Поэтому нет никаких сомнений, что и этот проект будет запущен, несмотря на все текущие трудности.
По материалам futurerussia.gov.ru